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張芝山鎮(zhèn)、江海街道，機關各部門，紀工委機關，綜合行政執(zhí)法大隊、綜合服務中心、招商中心，各駐區(qū)機構，控股公司、佳潤公司、中新蘇通公司、中新集團南通分公司，各有關單位：

《關于實施“蘇錫通園區(qū)人才倍增計劃”的意見》《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)“金英計劃”實施辦法(試行)》已經(jīng)園區(qū)黨工委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作委員會

2021年5月28日

（此件公開發(fā)布）

關于實施“蘇錫通園區(qū)人才倍增計劃”的意見

為進一步推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極應對人才競爭加劇的新形勢，為實現(xiàn)園區(qū)跨江融合發(fā)展提供人才保障，根據(jù)全省人才工作 “五堅持五提升”要求及市人才新政部署，現(xiàn)就實施園區(qū)人才倍增計劃制定本意見。

一、指導思想和總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞打造跨江融合樣板的總目標，聚焦園區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)，加快引進一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高技能領軍人才，在園區(qū)形成富有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群。“十四五”期間，力爭累計引進和資助百名高層次人才，較“十三五”時期實現(xiàn)倍增。

二、引進對象

重點引進能對我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響和帶動作用的，集中在智能裝備、電子信息、生命健康、高端服務業(yè)等我區(qū)發(fā)展急需領域的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團隊)。

(一)創(chuàng)業(yè)類人才(團隊)

符合本區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以帶技術、帶項目、帶資金的形式來區(qū)投資創(chuàng)辦企業(yè)，所創(chuàng)(領)辦企業(yè)主導產(chǎn)品和服務具有自主知識產(chǎn)權，其工藝技術水平達到國內(nèi)領先或國際先進，能夠填補國內(nèi)空白或引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較大市場潛力和預期經(jīng)濟效益。

(二)創(chuàng)新類人才(團隊)

符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類科技型企業(yè)，引進掌握高新技術產(chǎn)品核心技術或擁有技術發(fā)明并具有自主知識產(chǎn)權的高層次人才團隊，其技術水平達到國內(nèi)領先或國際先進，技術發(fā)明成果被企業(yè)應用，市場潛力較大，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益。

(三)其他緊缺人才

符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類科技型企業(yè)、科研工作站引進的國家級、省級頂尖領軍人才、具有全日制碩士研究生學歷或副高級職稱以上的高端人才、高級經(jīng)營管理人才、基礎技術人才等。以上人才類別認定以才評審工作領導小組及辦公室審核結果為準。

三、支持政策

(一)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持

1.創(chuàng)業(yè)支持。高層次創(chuàng)業(yè)人才(團隊)來區(qū)創(chuàng)辦領辦企業(yè)，獲區(qū)級人才計劃資助的，提供不少于100平方米生產(chǎn)辦公用房，給予最高500元/平方米的基礎裝修補貼和3年最高50萬元租金補貼。獲市級人才計劃資助的，提供不少于200平米生產(chǎn)辦公用房，給予3年最高100萬元租金補貼。

創(chuàng)業(yè)初期，需社會服務機構提供知識產(chǎn)權、法律、稅務、財會等服務的，給予自成立之日起3年內(nèi)50%咨詢服務費補貼，每家企業(yè)每年最高不超過1萬元。鼓勵和吸引專業(yè)管理團隊和機構來區(qū)設立私募股權投資基金。區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先用于扶持人才創(chuàng)業(yè)項目。市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或創(chuàng)投機構投資人才創(chuàng)業(yè)項目的，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金可進行市場化跟投，創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)可提供銀行貸款貼息，具體政策另行制定。

成功申報“金英計劃”的人才企業(yè)，給予100-300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，人才團隊最高給予500萬資助。企業(yè)成立3年內(nèi)入選國家、省雙創(chuàng)計劃的高層次人才，授予金英領軍人才獎并給予100萬、50萬元個人獎勵。企業(yè)成功上市的，按照園區(qū)有關政策兌現(xiàn)獎勵。

2.創(chuàng)新支持。高層次創(chuàng)新人才來區(qū)實施科技創(chuàng)新的，給予相應扶持。成功申報“金英計劃”的，給予50-150萬元科技創(chuàng)新項目經(jīng)費資助，人才團隊最高給予300萬資助。

企業(yè)設立企業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院、院士工作站、國家級博士后科研工作站、國家級博士后科研工作站分站、省博士后創(chuàng)新實踐基地并招引博士后實質(zhì)運行的，享受市財政補助的，給予50%配套獎勵。以上工作站每新招收一名博士后研究人員給予設站企業(yè)5萬元補助。

對區(qū)企事業(yè)單位或國家科技部、省科技廳立項的人才科創(chuàng)項目，按國家、省級資助到賬資金分別給予100%、50%配套，單個項目最高1000萬元。

(二)配套支持

3.申報支持。積極指導申報國家和省、市各級人才計劃。獲國家級人才計劃資助的，給予100%配套；獲省級人才計劃資助的，給予80%配套；獲市級人才計劃資助的，給予50%配套。

4.住房保障。在園區(qū)工作的市級及以上人才計劃獲得者，獲得市級發(fā)放購房補貼的，給予50%配套；選擇在園區(qū)內(nèi)購房的，給予80%配套。市、區(qū)兩級補貼總額不超過購房總價。

5.租賃優(yōu)惠。園區(qū)全職新引進的高層次人才可申請人才公寓，經(jīng)申報認定，市級及以上人才計劃獲得者，3年內(nèi)免費使用一套人才公寓。其他具有博士學歷或高級職稱的，3年內(nèi)租房享受70%的租金補貼；具有碩士學歷或副高級職稱的，3年內(nèi)租房享受50%的租金補貼；其他基礎性人才申請職工公寓的，按園區(qū)有關政策兌現(xiàn)。

6.生活津貼。對享受市級生活津貼的國家級人才、省級高端人才、市級人才分別給與80%、60%、50%的配套。其他具有博士學歷或高級職稱的、碩士學歷或副高級職稱的，3年內(nèi)按實際在區(qū)時間給予每月6000元、3000元津貼(包含市本級津貼)。

7.生活保障。 園區(qū)為企業(yè)引進的高層次人才優(yōu)先提供配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療體檢等生活保障服務。

(三)企業(yè)引才支持

8.企業(yè)育才。企業(yè)圍繞重大項目全職引進發(fā)展急需的人才，入選國家級、省級、市級人才計劃的，分別給予企業(yè)30萬元、15萬元、5萬元引才獎勵。對企業(yè)引進高層次人才的獵頭費用，給予50%補貼，每人最高不超過6萬元。鼓勵企業(yè)設立人才科技申報專員，根據(jù)項目入選情況進行表彰，一次性給予1000-5000元獎勵。

9.柔性引才。對從高校、科研院所選派教授、博士以掛職的 形式與企業(yè)展開合作的，掛職期間，給予掛職教授、博士每月 2000元綜合津貼。企業(yè)聘請院士及國家級頂尖人才等合作開展 重大項目合作，按實際支出費用的50%給予企業(yè)薪酬補貼，3年內(nèi)單個人才每年最高給予20萬元薪酬補貼。

10.市場激勵。對引進高層次人才的企業(yè)通過技術創(chuàng)新和成 果轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品、新技術、新服務，符合市場準入和行業(yè)交易規(guī)則，管委會及國有控股企業(yè)可優(yōu)先列入政府采購目錄。

四、其他事項

1.以上政策，已在投資協(xié)議中約定的不重復享受。針對同一事項獲得不同層次資助的，就高不重復支持。

2.企業(yè)采取弄虛作假等手段騙取資助資金的，一經(jīng)查實，追繳資助資金并按規(guī)定追究相關人員的法律責任，取消相關企業(yè)今后申領園區(qū)各類資助的資格。

五、組織保障

1.建立園區(qū)人才工作領導小組及辦公室，協(xié)調(diào)各有關部門各司其職、密切配合，加強人才工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀工委、組織人事局、經(jīng)濟發(fā)展和科技局、財政局、規(guī)劃建設局、行政審批局等相關部門具體實施，圍繞本意見，分別牽頭制訂相關實施辦法。

2.落實經(jīng)費保障。本意見所列扶持政策一般從人才專項資金中列支，財政預算原則按不低于財政一般預算支出3%編制。

3.強化工作責任。建立招商引資和招才引智工作聯(lián)動機制，把高層次人才的引進工作納入園區(qū)目標責任考核體系，加大績效考核力度，形成人才工作合力。

4.建立健全容錯糾錯機制。樹立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向，在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要符合規(guī)定條件、標準和程序，且未違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，能夠及時糾錯的，不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)“金英計劃”實施辦法(試行)

第一章總則

第一條為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，推動蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)跨越發(fā)展，根據(jù)《關于實施“蘇錫通園區(qū)人才倍增計劃”的意見》文件精神，制定本實施辦法。

第二條“金英計劃”旨在重點引進在智能裝備、生命健康、電子信息等新一代重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次領軍人才(團隊)。

第三條“金英計劃”由區(qū)人才工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負責審定引才工作計劃，審定引進計劃專項資金的年度經(jīng)費預(決)算，審定專項資金資助對象及資助額度，研究解決實施工作中的重大問題。

第四條為確保評審工作順利開展，由區(qū)組織人事局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、行政審批局組成“金英計劃”評審工作領導小組，下設評審工作辦公室，由區(qū)組織人事局、經(jīng)濟發(fā)展和科技局、財政局、行政審批局等相關職能處室負責人組成，負責“金英計劃”的具體實施工作。區(qū)紀工委全程參與監(jiān)督。

第二章引進對象條件

第五條“金英計劃”分創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類兩大類。創(chuàng)業(yè)類主要面向來區(qū)創(chuàng)(領)辦企業(yè)的海內(nèi)外高層次人才，創(chuàng)新類主要面向來區(qū)從事科學研究和技術創(chuàng)新的海內(nèi)外高層次人才。

第六條創(chuàng)業(yè)類一般應同時具備以下條件：

(一)符合本區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，所創(chuàng)(領)辦企業(yè)主導產(chǎn)品和服務具有自主知識產(chǎn)權，能夠填補國內(nèi)空白或引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較大市場潛力和預期經(jīng)濟效益；

(二)一般具有碩士以上學位，年齡一般不超過55周歲，擁有與創(chuàng)業(yè)領域產(chǎn)品、技術相關的自主知識產(chǎn)權或關鍵技術，在產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營管理方面具有比較豐富的實踐經(jīng)驗；

(三)創(chuàng)業(yè)人才(團隊)來園區(qū)創(chuàng)辦的公司成立3年內(nèi)，完成工商、稅務、社保等注冊登記相關手續(xù)，并有2名以上非股東(全職員工股權激勵除外)的員工繳納社保；

(四)擔任所創(chuàng)(領)辦企業(yè)的主要負責人，本人實際到賬的貨幣投入不少于100萬元，且實際出資占注冊資本總額不少于30%或是自然人第一大股東。申報人才團隊的注冊資本不低于1000萬元人民幣。

第七條創(chuàng)新類一般應同時具備以下條件：

(一)一般具有博士學歷學位，年齡一般不超過55周歲；

(二)申報人應為近3年到園區(qū)企業(yè)工作，且與企業(yè)簽訂正式引進手續(xù)，引進后能連續(xù)為所在企業(yè)服務3年以上，每年在企業(yè)工作時間不少于4個月；

(三)創(chuàng)新人才從到企業(yè)工作次月起，申報單位給予其薪酬月均不低于1萬元，且連續(xù)繳納三個月以上個人所得稅。優(yōu)先支持全職創(chuàng)新人才；

(四)企業(yè)應具備以下條件之一：①由國家重點計劃專家、省“雙創(chuàng)人才”、省“333工程”培養(yǎng)對象、省“科技企業(yè)家”、省“產(chǎn)業(yè)教授”創(chuàng)辦；②國家或省認定的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)等；③擁有企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站(創(chuàng)新實踐基地)、研究生工作站、技術中心、工程中心、工程技術研究中心等省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺。

第八條特別優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，如：已有創(chuàng)投機構投資，繳納稅收多、就業(yè)貢獻大、有重大技術突破或是國家級頂尖人才(團隊)的，經(jīng)“金英計劃”評審工作領導小組審議通過，可適當放寬人才年齡、學歷、來區(qū)時間等限制性條件約束。

第三章引進程序

第九條采取集中評審、項目復評、“一事一議”等多種途徑評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目。

第十條集中評審一般按下列程序進行遴選：

(一)材料申報。申報人應客觀、真實、完整地填寫申報材料，不得空項、漏項，由申報人及單位簽字蓋章后報送組織人事局。對弄虛作假的，一經(jīng)查實即取消申報資格，記入誠信檔案，同時追究相關人員責任，5年內(nèi)不再接受該單位和個人申報。

(二)資格審核。組織人事局、財政局、行政審批局對項目進行資格初審，對申報對象的基本情況及提供資料的真實性進行核實。組織人事局重點負責核實申請人才的身份、學歷、工作經(jīng)歷等申報資料的真實性，以及申請人才擁有科技成果、專利以及相關業(yè)績證明等申報資料的真實性；經(jīng)濟發(fā)展和科技局市場重點負責產(chǎn)業(yè)前景、項目先進性、效益分析評估；財政局重點負責審核投資計劃、資金需求、企業(yè)財務情況分析；行政審批局重點負責審核企業(yè)資質(zhì)、設立時間、申請人任職等情況。各初審部門向“金英計劃”評審工作領導小組匯報資格初審情況。視報名數(shù)量及資格初審情況，確定進入技術評審答辯人員名單。

(三)技術評審。組織專家進行技術評審，并按照擇優(yōu)資助的原則，確定入圍人選?！敖鹩⒂媱潯痹u審工作領導小組提請相關部門邀請5名相關行業(yè)的技術專家和投資專家，組織對人才項目進行現(xiàn)場詢問、答辯及論證。主要對引進人才的個體素質(zhì)、創(chuàng)新能力、擬實施項目先進性及產(chǎn)業(yè)化前景等進行技術評審。

(四)實地考察。根據(jù)技術評審意見，確定擬考察人選?！敖鹩⒂媱潯痹u審工作領導小組對擬資助人選項目實施情況進行實地考察。主要考察引進人才(團隊)素質(zhì)、項目基本情況、企業(yè)主體注冊和研發(fā)投入情況、綜合經(jīng)濟指標等。

(五)資助會審。根據(jù)技術評審、實地考察和綜合評分情況，召開評審工作領導小組會議進行綜合會審，研究提出擬資助人選、資助金額和分期撥付比例，提交區(qū)人才工作領導小組審定。

(六)組織公示。擬資助人選經(jīng)區(qū)人才工作領導小組審定后 通過蘇錫通園區(qū)官方網(wǎng)站向社會公示。根據(jù)公示結果，發(fā)文確定資助人選。

(七)簽訂協(xié)議。區(qū)人才工作領導小組辦公室與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)簽訂《資助協(xié)議書》,同時函告項目引進部門，共同實施監(jiān)督職責，區(qū)財政局按照項目實施進度下達資助資金。

第十一條集中評審一般應提供以下有關材料：

(一)“金英計劃”申報表；

(二)人才(團隊)基本情況：包括人才(團隊)身份證明(身份證或護照),學歷學位證書(海外留學人員應提供國家教育部留學服務中心的學歷認證，頂尖人才或2000年1月1日之前獲得學位的除外),職稱和資質(zhì)證明(證書),在原單位擔任重要崗位職務的證明和其他有關工作經(jīng)歷、資歷的證明材料、離職證明，引進人才載體與引進人才的聘用合同、合作協(xié)議，人才薪資證明、社保證明、個稅證明；

(三)人才(團隊)業(yè)績情況：包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)專利等知識產(chǎn)權及所屬權證明，在國際核心刊物發(fā)表論文的情況，獲得國內(nèi)外重要科技獎項，承擔重大科研課題、科技攻關項目等反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能力、業(yè)績的相關材料。

(四)企業(yè)基本情況：包括營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)注冊會(審)計事務所的驗資證明，公司章程，財務報表，創(chuàng)業(yè)人才(團隊)在創(chuàng)辦企業(yè)的任職明，企業(yè)用工參加社保、企業(yè)繳納稅收證明。

(五)創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)新計劃書：包括事業(yè)描述、產(chǎn)品或服務、階段目標、營銷策略、競爭與風險分析、管理、團隊技能與人事需求、財務需求與運用、成長與發(fā)展等。

第十二條項目復評：允許取得重大進展或關鍵突破的前入選項目參加復評，復評流程按照集中申報流程同步進行。5年內(nèi)擁有1次復評機會，按較高等次兌現(xiàn)差額部分扶持政策。

第十三條對于突破關鍵技術、技術成果國際領先、市場前景廣闊的創(chuàng)業(yè)團隊，可采取“一事一議”的政策，經(jīng)人才工作領導小組批準后給予重點支持。

第四章經(jīng)費管理

第十四條創(chuàng)業(yè)類人才獎分300萬、200萬、100萬三個等次，創(chuàng)新類人才獎分150萬、100萬、50萬三個等次。創(chuàng)業(yè)類人才(團隊)獎分500萬、300萬、150萬三個等次，創(chuàng)新類人才(團隊)獎分300萬、200萬、100萬三個等次。

第十五條  每年第四季度區(qū)組織人事局商財政局提出次年“金英計劃”資金預算草案，報黨工委、管委會批準后納入年度財政預算。

第十六條扶持資金按下列辦法進行撥付和管理：

(一)根據(jù)項目進展情況，創(chuàng)業(yè)類及創(chuàng)新類項目資助資金一般按4:3:3比例分3年3期撥付，簽訂協(xié)議一月內(nèi)，直接撥付第一期資助資金；后續(xù)兩期，完成責任經(jīng)考核合格后，撥付相應比例資助資金.

般按4:3:3比例分3年3期撥付，簽訂協(xié)議一月內(nèi)，直接撥付第一期資助資金；后續(xù)兩期，完成責任經(jīng)考核合格后，撥付相應比例資助資金。

(二)分期撥款時，除第一期外，剩余撥款由“金英計劃”評審工作領導小組組織相關部門按《資助協(xié)議書》進行考核驗收，根據(jù)考核驗收意見提出撥款安排報區(qū)人才工作領導小組審批后，

撥付相應款項。

(三)“金英計劃”資金主要用于人才引進培養(yǎng)、項目研發(fā)和推進實施等用途。受資助企業(yè)應建立健全財務管理規(guī)章制度，遵循?？顚Ｓ迷瓌t，加強內(nèi)部財務管理并自覺接受財政、監(jiān)察、審計部門的檢查監(jiān)督。對違規(guī)使用專項資金的企業(yè)和個人，經(jīng)查實后將移交相關部門依法追究其責任。

第五章附則

第十七條“金英計劃”申報在每年下半年集中受理1次，由人才工作領導小組辦公室發(fā)文。

第十九條本辦法由人才工作領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)文之日起實施。

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